Návrh na změnu § 2 zákoníku práce, který upravuje definici závislé práce, čelí dalšímu společnému nesouhlasu. Tentokrát se proti němu jednoznačně vymezilo Předsednictvo Rady hospodářské a sociální dohody Zlínského kraje. Jeho usnesení je mimořádně důležité také tím, že za ním stojí společný postoj tří stran: hejtmana kraje, zaměstnavatelů a odborů.
Usnesení bylo schváleno 4. listopadu 2026 na 118. jednání předsednictva RHSD Zlínského kraje. Podepsali je hejtman Zlínského kraje Radim Holiš, vedoucí delegace zaměstnavatelských svazů Miroslav Lukšík a vedoucí delegace odborových svazů Miroslav Zavadil.
Nejde tedy o spor odborů se zaměstnavateli. Naopak. Obě strany společně s hejtmanem upozorňují na rizika, která může navrhovaná změna přinést zaměstnancům, podnikatelskému prostředí i veřejným rozpočtům.
Varování před účelovým převáděním zaměstnanců na OSVČ
Předsednictvo RHSD Zlínského kraje ve svém usnesení podporuje rozvoj nových forem podnikání i transpozici evropských předpisů. Současně však upozorňuje, že nynější návrh je v rozporu s cíli evropské směrnice a neměl by být přijat bez podrobné analýzy dopadů.
Za zásadní problém považuje možnost účelového nahrazování závislé práce podnikatelskými vztahy. Takový postup by podle sociálních partnerů mohl vést k oslabení ochrany pracujících, narušení rovných konkurenčních podmínek a propadu příjmů veřejných rozpočtů, zdravotního a sociálního pojištění.
„Je nepřijatelné, aby novela vytvářela prostor pro účelové nahrazování závislé práce formou OSVČ,“ uvádí usnesení.
Požadují analýzu dopadů. Bez ní nechtějí změnu přijmout
Sociální partneři požadují po vládě a Ministerstvu práce a sociálních věcí doplnění hodnocení dopadů regulace (RIA). To má vedle základního scénáře zahrnovat také variantní analýzu možného přesunu zaměstnanců mezi OSVČ.
Zvláštní pozornost má být věnována dopadům na výběr daní, financování veřejných služeb a udržitelnost zdravotního a sociálního pojištění.
Předsednictvo zároveň požaduje, aby vláda transparentně předložila sociálním partnerům výsledky vyhodnocení a samostatně posoudila rozdíl mezi očekávanými přínosy změny definice závislé práce a možnými negativními důsledky rozšiřování podnikatelských vztahů na úkor pracovněprávních.
Pokud se rizika nepodaří odstranit, zachovat současný zákoník práce
Postoj Zlínského kraje je jednoznačný také v závěru usnesení. Výsledná právní úprava musí umožňovat skutečné podnikání OSVČ, chránit zaměstnance před účelovým nahrazováním pracovních smluv podnikatelskými vztahy a zachovávat rovné konkurenční podmínky i stabilitu veřejných rozpočtů.
Předsednictvo RHSD Zlínského kraje proto žádá Radu hospodářské a sociální dohody ČR, aby se dopady změny zákoníku práce urgentně zabývala, zajistila chybějící analýzy a prosadila úpravu návrhu.
Jeho závěrečné doporučení je ještě důraznější: pokud nebude možné uvedená rizika spolehlivě eliminovat, mělo by být zachováno stávající znění § 2 zákoníku práce.
Společný postoj hejtmana, zaměstnavatelů a odborů ukazuje, že obavy z navrhované změny překračují hranice jednotlivých profesních a zájmových skupin. Odpor proti oslabení ochrany zaměstnanců tak získává další významnou podporu.