ČMKOS: Co přesně váš poslanecký návrh obsahuje?
Marek Výborný: Jde o poslanecký návrh, který předkládám společně s Petrem Hladíkem, Františkem Talířem a dalšími kolegy. Reagujeme jím na oprávněné výhrady k současnému nepřehlednému systému.
Lidé dnes často nevědí, během kterých státních svátků musí mít velké obchody zavřeno a kdy mohou zůstat otevřené. Typickým příkladem jsou květnové svátky. Prvního května mohou mít obchody otevřeno, zatímco osmého května musí zavřít. Před každým svátkem si proto lidé vyhledávají, zda bude otevřeno a jestli si mají nakoupit předem.
Navrhujeme tento stav sjednotit. Obchody s prodejní plochou nad 200 metrů čtverečních by měly zavřeno během všech státních svátků. Podobná pravidla platí například v Rakousku, Polsku, Dánsku nebo v řadě německých spolkových zemí.
Jedinou zvláštní úpravu navrhujeme pro Štědrý den, kdy by mohly být obchody otevřené do 12 hodin. Lidé by tak stále měli možnost dokoupit potraviny nebo poslední vánoční dárky.
ČMKOS: Je hlavním cílem návrhu odstranit současný zmatek?
Marek Výborný: Větší přehlednost je jedním z důvodů, nikoli jediným. Návrh přinese předvídatelnost spotřebitelům i zaměstnavatelům, kteří budou moci lépe plánovat provoz a organizovat směny.
Současně zdůrazňuji, že nerozšiřujeme okruh obchodů, kterých se omezení týká. Nadále půjde pouze o prodejny s plochou nad 200 metrů čtverečních. Výjimku si zachovají čerpací stanice, lékárny a obchody na letištích, autobusových či vlakových nádražích.
Třetím důvodem jsou samotní zaměstnanci maloobchodu. Jde o tisíce lidí, kteří dnes musejí během některých svátků chodit do práce. Nově by mohli tento čas trávit se svými rodinami.
Sváteční klid má význam právě proto, aby lidé mohli být společně. Samozřejmě existují profese, ve kterých práci o svátcích nelze vyloučit – například lékaři, zdravotní sestry nebo řidiči. Tam, kde to ale možné je, bychom měli společné volno zaměstnancům umožnit. Má to význam i pro posilování rodinné soudržnosti.
ČMKOS: Máte zmapované, jak se k návrhu stavějí zaměstnanci maloobchodu?
Marek Výborný: Jednal jsem se zástupci Unie zaměstnanců obchodu, logistiky a služeb a dostal jsem zpětnou vazbu přímo od zaměstnanců.
Podle informací, které mám, si výrazná většina lidí za práci ve svátek následně vybírá náhradní volno. Nechodí tedy o svátcích do práce primárně proto, aby získali vyšší odměnu. Zaměstnavatelé navíc často sami upřednostňují poskytnutí náhradního volna před finančním příplatkem.
Takové volno si ale zaměstnanec zpravidla vybere během běžného pracovního dne. Děti jsou v tu dobu ve škole, partner nebo partnerka v zaměstnání. Rodina tedy tento čas nemůže strávit společně.
Právě v tom je sváteční den jiný. Jde o pevně stanovený den pracovního klidu, kdy může být rodina pohromadě. Neříkám, že změnu uvítá úplně každý zaměstnanec, ale jsem přesvědčen, že ji většina pracovníků maloobchodu podpoří.
ČMKOS: Maloobchod patří mezi fyzicky i psychicky náročné sektory. Lze návrh chápat také jako určitou kompenzaci nedostatku společného volna českých zaměstnanců?
Marek Výborný: Nejde primárně o zvýšení celkového počtu dnů volna, protože zaměstnanci si za práci ve svátek většinou vybírají náhradní volno. Zásadní rozdíl spočívá v možnosti organizovat rodinný život.
V důvodové zprávě se opíráme také o nález Ústavního soudu z roku 2019. Ten uznal jako legitimní cíl posilování sociální a rodinné soudržnosti prostřednictvím pevně stanoveného společného volného času.
Sjednocením pravidel se přiblížíme standardu, který funguje v mnoha evropských zemích, a současně dosáhneme větší předvídatelnosti pro zaměstnance, jejich rodiny, zákazníky i zaměstnavatele.
ČMKOS: Nemohly by obchodní řetězce reagovat na další zavřené dny například tlakem na snížení mezd zaměstnanců?
Marek Výborný: Nevidím pro to žádný důvod. Z dosavadních reakcí velkých řetězců navíc vyplývá, že by jim jednotná úprava zásadně nevadila. Požadují především to, aby byla stanovena zákonem a platila pro všechny stejně.
Obchodní řetězce už dnes mohou svou otevírací dobu upravovat a některé to také dělají. V minulosti ji například měnily kvůli významným sportovním událostem, aby se zaměstnanci mohli dívat na zápas.
Zavření během svátku podle mého názoru neznamená, že obchody přijdou o odpovídající část tržeb. Lidé budou potraviny a další běžné zboží potřebovat bez ohledu na svátek. Nakoupí si proto o den dříve nebo později.
Před svátky může být v prodejnách větší nápor a řetězce možná budou muset posílit směny. Pořád ale půjde o běžné pracovní dny. Zkušenost navíc máme například z Vánoc, kdy po sobě následuje několik dnů pracovního klidu a zásobování obyvatel funguje.
Nadále také zůstanou otevřené menší obchody s prodejní plochou do 200 metrů čtverečních. Lidé tak budou mít možnost koupit základní potraviny nebo jiné nezbytné zboží.
ČMKOS: Zákon zakazuje prodej, nikoli samotnou přítomnost zaměstnanců na pracovišti. Nemohou obchody pravidla obcházet například tím, že zaměstnancům na svátky nařídí inventuru, generální úklid apod.?
Marek Výborný: Tomu tento návrh skutečně zabránit neumí. Záleží potom na přístupu konkrétního zaměstnavatele a na dohodě se sociálními partnery a odborovými organizacemi.
Předmětem návrhu je omezení prodejní doby. Otázku, zda zaměstnavatel během svátku nařídí jiný druh práce, tato novela neřeší.
ČMKOS: Výjimka má nadále platit pro prodejny do 200 metrů čtverečních. Nebudou tím znevýhodněni zaměstnanci menších obchodů, kde často nepůsobí odborové organizace a pracovníci mají slabší vyjednávací postavení?
Marek Výborný: Domnívám se, že navrhovaná úprava představuje maximum, které je v tuto chvíli politicky průchodné. Byl jsem přítomen už debatám při přijímání současného omezení prodejní doby a ani tehdy nebylo prosazení zákona jednoduché.
Zůstal bych proto u tohoto kompromisního modelu. Podobná úprava funguje také v Rakousku. Rozlišení podle velikosti prodejní plochy nepovažuji za diskriminační.
Zaměstnanci při volbě zaměstnání vědí, v jakém typu provozovny budou pracovat a jaký režim pracovní doby tam platí. Jiná pravidla mohou být v malé prodejně a jiná ve velkém obchodním řetězci.
ČMKOS: Svaz obchodu a cestovního ruchu proti omezování prodejní doby dlouhodobě vystupuje. Má návrh tváří v tvář odporu části zaměstnavatelů šanci získat dostatečnou politickou podporu?
Marek Výborný: Očekávám, že nepůjde o hlasování podle klasického rozdělení na koalici a opozici. Podporu budeme hledat napříč poslaneckými kluby a určitou vstřícnost vnímám například také u některých poslanců hnutí ANO.
Současně už existuje návrh poslanců ODS, kteří chtějí stejný problém vyřešit opačným způsobem. Také upozorňují na současný chaos, ale navrhují omezení prodejní doby úplně zrušit.
Považuji za legitimní, aby Poslanecká sněmovna projednávala oba návrhy společně. Při závěrečném hlasování se ukáže, zda poslanci podpoří zavření velkých obchodů během všech státních svátků, nebo naopak úplné zrušení omezení.
Výsledek nyní nedokážu spolehlivě odhadnout. Budu předkládat argumenty založené také na zkušenostech ze zahraničí a jednat s kolegy napříč Sněmovnou.
ČMKOS: Chystáte k návrhu také jednání se zaměstnanci, odbory a zaměstnavateli?
Marek Výborný: Na listopad připravujeme ve Sněmovně kulatý stůl. Chceme na něj pozvat zástupce Českomoravské konfederace odborových svazů, Unie zaměstnanců obchodu, logistiky a služeb, představitele maloobchodu i některých obchodních řetězců.
Pozváni by měli být rovněž předkladatelé návrhu, který chce omezení prodejní doby úplně zrušit. Každá strana by měla dostat prostor představit své zkušenosti a argumenty.
Zatím vnímám velmi odmítavé stanovisko Svazu obchodu a cestovního ruchu a jeho prezidenta Tomáše Prouzy. Při jednáních se zástupci jednotlivých řetězců ale zaznívá spíše to, že se nové úpravě dokážou přizpůsobit a nepovažují ji za zásadní problém. Potřebují pouze jasná a jednotná pravidla stanovená zákonem, aby měli všichni soutěžitelé stejné podmínky.
ČMKOS: Mohl by vzniknout kompromis, podle kterého by zaměstnanci získali právo odmítnout směnu během státního svátku, aniž by jim hrozil postih?
Marek Výborný: Taková změna by už zasahovala do zákoníku práce a není předmětem ani jednoho ze současných návrhů.
Z hlediska projednávaných novel vidím tři možné výsledky. Buď zůstane zachován současný stav, nebo se omezení prodejní doby rozšíří na všechny státní svátky, případně bude úplně zrušeno.
Ve veřejnosti přitom podle dostupných anket není příliš velká podpora pro zachování současného systému. Lidé se rozdělují především mezi úplné zrušení omezení a zavření velkých obchodů během všech svátků. Rozdíl mezi těmito dvěma postoji je relativně malý: těsná většina by spíše uvítala sjednocení uzavření obchodů na všechny státní svátky.
Podobně těsné nakonec může být i hlasování ve Sněmovně. Udělám vše pro to, aby náš návrh získal většinu. Jsem přesvědčen, že nejde o klasické stranickopolitické téma a že poslanci budou v jednotlivých klubech rozhodovat poměrně svobodně.