Z obsahového hlediska je předložený věcný záměr zákona o Úřadu pro dohled nad zdravotními pojišťovnami nanejvýš problematický. Předně z něj vyplývá, že by měl být Úřad financován z příspěvků zdravotních pojišťoven. To je však v naprostém rozporu s jeho posláním – jako orgán dohledový by měl být nezávislý a objektivní vůči všem pojišťovnám.
ČMKOS dále předloženému návrhu vytýká nedostatečně komplexní úpravu organizační struktury Úřadu. Návrh uvažuje pouze o předsedovi a dvou místopředsedech, což zajisté nezajistí dostatečnou kontrolu nad hospodařením a fungováním úřadu, vymezení orgánu, který by měl ve své kompetenci interní kontrolní a dozorčí činnost zjevně chybí.
V úvodu návrhu věcného záměru zákona se uvádí, že tento zákon o Úřadu pro dohled nad zdravotními pojišťovnami je komplexní zákonnou úpravou dané oblasti. To však nelze v žádném případě tvrdit. V předloženém materiálu nejsou totiž definovány základní činnosti – např. vedení registru, dohled nad poskytováním a dostupností zdravotní péče, naproti tomu některá oprávnění a kompetence jsou upraveny ve věcném záměru zákon o zdravotních pojišťovnách.
Podle názoru ČMKOS bylo záměrem předkladatele roztříštit kompetence Úřadu do jednotlivých věcných záměrů a způsobit tak naprostou nepřehlednost a nesrozumitelnost překládaného materiálu. V neposlední řadě ČMKOS zásadně odmítá záměr, že by Úřad přerozděloval vybrané pojistné. Úřad pro dohled nad zdravotními pojišťovnami by měl vykonávat pouze dozor nad samotnými pojišťovnami.
Nicméně ohledem na skutečnost, že zatím není jasný další vývoj zdravotnictví, považuje ČMKOS za předčasné uvažovat o vytvoření dalšího úřadu, který bude pouze dalším ústředním orgánem státní správy financovaným na úkor prostředků všeobecného zdravotního pojištění. Z toho důvodu předložený návrh odmítá jako celek.
Tyto připomínky považuje ČMKOS za zásadní.
Jaroslav Zavadil
místopředseda ČMKOS
