Zákon o pojistném na sociální zabezpečení (zákon č. 589/1992 Sb.)
- o 1 rok se odkládá snížení odvodů zaměstnavatele na nemocenské pojištění ze stávajících 2,3 % na 1,4 %. Pojistné zaměstnavatelům se tak sníží až od ledna 2011. Zaměstnavatelům zůstává i v roce 2010 zachována možnost refundace nákladů z veřejného systému nemocenského pojištění, a to ve výši jedné poloviny vyplacené náhrady mzdy v době pracovní neschopnosti zaměstnanců. Tímto opatřením se do systému nemocenského pojištění vybere v roce 2010 o 8,25 mld. Kč více.
- Od ledna 2010 se ruší slevy zaměstnavatelů na pojistném na sociální pojištění, které mohli uplatnit za zaměstnance se mzdou nižší než 1,15 násobek průměrné mzdy. Příjmy do pojistných systémů se tímto v roce 2010 zvýší o 16,5 mld. Kč.
- Od ledna do prosince 2010 se zvyšuje maximální vyměřovací základ pro odvod pojistného ze stávajícího 4 násobku průměrné mzdy (tj. 94 220 Kč měsíčně) na 6násobek (tj. cca 142 254 Kč měsíčně). Zvýšení této hranice navýší příjmy do pojistného o 3,1 mld. Kč ročně. Obdobně se upravuje i hranice pro pojistné na zdravotní pojištění.
Všechna tato opatření vedou ke zvýšení příjmů do pojistných systémů, přispějí k jejich finanční rovnováze, ČMKOS je proto podporuje.
Zákon o státní sociální podpoře (zákon č. 117/1995 Sb.)
- od ledna 2010 se výše přídavku na dítě i kruh oprávněných osob vrací na úroveň platnou v první polovině roku 2009. Eliminuje se tak zvýšení přídavku na děti o 50 Kč na dítě měsíčně, zavedené v rámci zákona o stabilitě hospodářského růstu (zákon č. 326 /2009 Sb.) jako dočasné opatření proti dopadům krize na rodiny s dětmi. Od ledna 2010 by se měl přídavek opět vyplácet při příjmu do 2,4 násobku životního minima, a to ve výši 500 až 700 Kč podle věku dítěte. Vláda tímto v roce 2010 ušetří 580 mil. Kč.
ČMKOS nepokládá toto opatření za správné, zejména s ohledem na negativní demografický vývoj.
Zákon o nemocenském pojištění (zákon č. 187/2006 Sb.)
- zpřísňuje se redukce příjmu pro výpočet peněžité pomoci v mateřství a vyrovnávacího příspěvku v těhotenství a mateřství. Příjem do první redukční hranice (tj. do úrovně průměrné mzdy) se bude nově započítávat z 90 % jako např. u nemocenského (dnes 100 % zápočet). Současně se snižuje procentní sazba pro výpočet peněžité pomoci v mateřství ze 70 % na 60 %. Peněžitá pomoc v mateřství odvozená z průměrné mzdy (tj. 23 600 Kč měsíčně) se těmito úpravami sníží o 3 720 Kč měsíčně.
- výše nemocenského má v roce 2010 činit 60 % vyměřovacího základu po celou dobu pracovní neschopnosti. Snižuje se tak nemocenské při dlouhodobé nemoci, kdy podle stávajících předpisů dostává nemocný od 31. dne pracovní neschopnosti 66 % a od 61. dne nemoci 72 % vyměřovacího základu. Za druhý měsíc nemoci tím dostane zaměstnanec s průměrnou mzdou (tj. 23 600 Kč měsíčně) o 1 260 Kč méně, od třetího měsíce nemoci pak o 2 520 Kč měsíčně méně než podle stávajících předpisů.
- Do ošetřovného má být zavedena třídenní karenční doba - dávka má náležet až od 4. dne, vyplácet se tak bude pouze po dobu 6 kalendářních dnů (dnes 9 dnů), resp. na 13 kalendářních dnů, jedná-li se o osamělého rodiče (dnes 16 dnů). Pro zaměstnance s průměrnou mzdou to znamená snížení dávky o 1 260 Kč.
Všechna opatření mají platit od ledna do prosince 2010 a ve státním rozpočtu se tím ušetří 4 mld. Kč.
ČMKOS tato opatření odmítá. Zaměstnanci jsou pro případ pojistné události pojištěni a právem očekávají, že budou během nemoci či v mateřství zajištěni na dostatečné úrovni. Pojistné na nemocenské pojištění má sloužit pouze na úhradu nákladů na výplatu nemocenských dávek a ne řešit problémy státního rozpočtu.
Zákon o sociálních službách (zákon č. 108/2006 Sb.)
- o jeden rok se odkládá realizace výplaty části příspěvku na péči při I. stupni závislosti (lehká závislost) pomocí poukázek. Příjemci, kterým náleží příspěvek ve stupni I, by měli až do roku 2011 dostávat celý příspěvek v peněžní podobě.
Přechod na poukázkový systém výplaty části příspěvku není dostatečně připraven, ČMKOS proto s odkladem souhlasí.
Zákona o zaměstnanosti (zákon č. 435/2004 Sb.)
- ruší se § 50a vložený do zákona o zaměstnanosti (zákonem č. 326/2009 Sb. v rámci opatření na podporu hospodářského růstu), jehož obsahem bylo dočasné prodloužení podpůrčí dobu o jeden měsíc, tedy na 6 měsíců pro kategorii uchazečů do 50 let věku, na 9 měsíců pro uchazeče ve věku 50-55 let a na 12 měsíců pro uchazeče starší než 55 let. Tato novela současně zvýšila sazby pro výpočet podpor v nezaměstnanosti, a to na 80 % z předchozí čisté mzdy v prvních dvou měsících nezaměstnanosti, a na 55 % ve zbývajících měsících podpůrčí doby. Zvýšila by se i sazba pro výpočet podpor v případě účasti v rekvalifikačních kursech, z nynějších 60 % předchozí čisté mzdy na 85 %. Paragraf zavedl i novou kategorii osob oprávněných pobírat podpory v případě nezaměstnanosti. Šlo by o ty uchazeče, kteří už vyčerpali podpůrčí dobu, ale chybí jim maximálně 2 roky do dosažení důchodového věku; v této zbývající době by dostali podporu ve výši 50 % z předchozího čistého výdělku.
Tento paragraf bude odstraněn v den vyhlášení zákona o úsporách ve státním rozpočtu. Znamená to, že v platnosti zůstane současný stav (výše podpory je dnes 65 % předchozího čistého výdělku první 2 měsíce podpůrčí doby, 50 % další 2 měsíce a 45 % z čistého výdělku po zbytek podpůrčí doby. V případě rekvalifikace pak činí tato sazba 60 %.
Zákon o dani z nemovitostí (zákon č.338/1992 Sb.)
Od roku 2010 se na základě novely zdvojnásobují - základní sazba daně ze staveb, např. u obytných domů za 1 m2 zastavěné plochy z 1 Kč na 2 Kč, u staveb pro individuální rekreaci a rodinných domů využívaných pro individuální rekreaci za 1 m2 zastavěné plochy ze 3 Kč na 6 Kč, u garáží vystavěných odděleně od obytných domů za 1 m2 zastavěné plochy ze 4 Kč na 8 Kč, u staveb užívaných pro podnikatelskou činnost za 1 m2 zastavěné plochy nebo upravené podlahové plochy z 5 Kč na 10 Kč.
- sazby daně z „ostatních pozemků“ , např. za každý 1 m2 stavebních pozemků z 1 Kč na 2 Kč.
Novela se netýká sazby daně u orné půdy, vinic, zahrad, trvalých travních porostů a dalších pozemků uvedených v § 6 odst.1 zákona. Netýká se dále samostatných nebytových prostor pro „ostatní podnikatelskou činnost“( § 11 odst.1 písm.d) bod 3. zákona - již dnes se základní sazbou 10 Kč za 1 m2) tedy v oblasti drobných služeb a drobného podnikání.
V části zákona týkající se daně z nemovitostí je obsaženo zmocnění pro obce, že mohou obecně závaznou vyhlášku, kterou se zvyšuje daň z nemovitostí, vydat do 30. listopadu 2009 s účinností od 1. ledna 2010. Jde o to, že obce mají v zákoně zmocnění obecně závaznou vyhláškou zvyšovat (v některých případech i snižovat) koeficient v mezích zákona, avšak tato vyhláška musí být obcí vydána nejpozději do 1. srpna pro příští rok. Posunutí termínu v roce 2009 až na konec listopadu umožňuje obcím reagovat na zvýšení uvedených základních sazeb, které jim v době vydání vyhlášky pro rok 2010 nebyly známy, např. určitým snížením již vyhlášených koeficientů.
Zákon o daních z příjmů (zákon č.586/1992 Sb.)
Zákonem č. 216/2009 byly navýšeny již pro zdanění za rok 2009, tzv. výdajové paušály pro živnostníky a ostatní OSVČ, a to na 80 % pro příjmy ze živností řemeslných a na 60 % u ostatních příjmů.
Novela k 1.1.2010 ponechává 80 % paušál z příjmů na výdaje pro příjmy ze zemědělské výroby a příjmy ze živností řemeslných a rovněž ponechává 60 % u ostatních živností. Snižuje ale výdajový paušál na 40 % u příjmů z podnikání podle zvláštních předpisů (např. auditoři, advokáti, notáři), z honorářů umělců a z příjmů z některých nezávislých povolání. Toto snížení na 40 % se však týká až zdanění příjmů za rok 2010.
Původně navrhované vyšší zdanění příjmů v nejvyšších příjmových pásmech nebylo nakonec Poslaneckou sněmovnou schváleno.
Zákon o dani z přidané hodnoty (zákon č.235/2004 Sb.)
Základní sazba DPH byla zvýšena z 19 % na 20 % a snížená sazba DPH z 9 % na 10 %. Změna je účinná od roku 2010.
Zboží podléhající snížené sazbě je uvedeno v příloze č.1 k zákonu a služby podléhající snížené sazbě jsou uvedeny v příloze č.2 k zákonu.
Speciální přechodná ustanovení se týkají dodávek elektřiny, plynu, vody a tepla nebo poskytování telekomunikačních služeb za zúčtovací období zahrnující jak část roku 2009, tak část roku 2010 ve vazbě na techniku mimořádných odečtů z měřících zařízení, případně propočtu spotřeby k 31. 12.
Zákon o spotřebních daních (zákon č.353/2003 Sb.)
Změna zákona o spotřebních daních spočívá v určitém zvýšení sazeb daně z benzínu a motorové nafty, z lihu, piva a z tabákových výrobků. Např. sazby spotřební daně z klasických pohonných hmot se navyšují o 1 Kč/l.
Základ DPH zahrnuje mimo jiné i spotřební daň (§ 36 zákona o DPH) a na výsledné ceny má vliv nejen zvýšení spotřební daně ale i zvýšení u DPH. Např. u tabákových výrobků by zvýšení spotřební daně mělo v příštím roce znamenat zvýšení daňového výnosu o cca dvě miliardy korun, a dalších zhruba 500 miliónů vynese jednoprocentní zvýšení daně z přidané hodnoty.
V Praze 7. 10. 2009
Sociálně ekonomické a finanční oddělení
ČMKOS
