Nová deklarace je odpovědí na výzvy měnícího se moderního světa práce a dopady globalizace, která nepřináší jen růst a prospěch, ale také sílící nejistoty, ekonomický pokles, narůstající neformální sektor, rostoucí nezaměstnanost, chudobu a nedostatečnou sociální ochranu.
Jde o důležitý nástroj při úsilí o naplňování čtyř základních strategických cílů MOP - to je svobody sdružování a práva na kolektivní vyjednávání, zákazu diskriminace a vyloučení všech forem nucené a dětské práce a současně pro prosazení cílů sledovaných MOP v Agendě důstojné práce: podporu zaměstnanosti, rozvoj odpovídajících opatření sociální ochrany, podporu sociálního dialogu a tripartismu, respektování a podporu základních principů a práv při práci.
Deklarace navazuje na Filadelfskou deklaraci z r. 1944 a jejím cílem je přispět k posílení kapacity MOP v účinné odezvě na výzvy a požadavky současné doby, a to zejména směrem k vyváženým hospodářským a sociálním politikám založeným na důstojné práci, sociální spravedlnosti, plné zaměstnanosti, udržitelném podnikání a sociální soudržnosti.
97. Mezinárodní konference práce se dále zabývala podporou zaměstnanosti na venkově jako nástroje pro snižování chudoby a dovednostmi pro lepší produktivitu, růst zaměstnanosti a rozvoj.
Tradiční agendou konference bylo jednání Výboru pro aplikaci úmluv a doporučení MOP, který provádí kontrolní a dozorčí mechanismus Mezinárodní organizace práce v oblasti dodržování minimálních standardů práce, k nimž se členské státy průběžně zavazují ratifikací jednotlivých úmluv. Dozorčí mechanismus v sobě spojuje jak vlastní technický dozor prováděný aplikačním výborem, který garantuje nestranné posouzení jednotlivých případů, tak jeho politický rozměr, jehož výrazem je završení dozorčí činnosti každoročním tripartitním jednáním na Mezinárodní konferenci práce.
Pro Českou republiku byla 97. Mezinárodní konference práce výjimečná tím, že byla zařazena na seznam 24 konkrétních případů projednávaných v aplikačním výboru, a to kvůli nesouladu české legislativy s ratifikovanou úmluvou č. 111 o diskriminaci v zaměstnání a povolání. Jednalo se o tři problémové oblasti:
legislativní vývoj týkající se ochrany před diskriminací, kdy bylo kriticky konstatováno, že v budoucím antidiskriminačním zákonu není poskytována ochrana před diskriminací ze všech důvodů uvedených v úmluvě č. 111. S obavami bylo rovněž konstatováno, že nový zákoník práce ve spojení s budoucím antidiskriminačním zákonem značně omezuje ochranu před diskriminací v zaměstnání a povolání, kterou poskytoval předchozí ZP.
situace Romů v zaměstnání a povolání, kdy bylo poukazováno na nedostatečné informace o konkrétních opatřeních přijatých na podporu přístupu příslušníků romské komunity k zaměstnání a neexistující údaje o postavení Romů v zaměstnání a povolání, což může být vážnou překážkou pro hodnocení jejich situace a dopadu programů a návrhů určených pro zlepšení jejich situace.
diskriminace na základě politického přesvědčení, kdy bylo opakovaně důrazně upozorňováno na rozpor některých ustanovení lustračního zákona s úmluvou č. 111.
Na závěr projednávání případu ČR v aplikačním výboru byly přijaty závěry, ve kterých se kromě jiného konstatuje
- znepokojení nad tím, že nový zákoník práce (zákon č. 262/2006 Sb.) značně omezuje ochranu před diskriminací oproti dřívější právní úpravě. Vláda je proto naléhavě žádána, aby bez dalších průtahů přijala nové právní předpisy a zajistila, že tyto budou v plném souladu s úmluvou, tj. že budou obsahovat všechny důvody uváděné v úmluvě a že bude ustaven účinný monitorovací a vynucovací mechanismus. Vláda je rovněž vyzývána k udržení dřívější úrovně ochrany zaměstnanců před diskriminací.
- naléhavá výzva vládě, aby přijala patření k přípravě nových nástrojů sloužících pro zjištění a monitorování situace Romů v zaměstnání a povolání a nezaměstnanosti, a to i pomocí sběru a analýzy příslušných dat, a požadavek, aby vláda přijala další opatření na podporu a zajištění rovného přístupu Romů k vzdělávání, odbornému výcviku, zaměstnání a povolání.
- politování, že vláda, která byla po řadu let Správní radou MOP vyzývána ke změně nebo zrušení těch ustanovení lustračního zákona, která představují diskriminaci na základě politických názorů, což je v rozporu s úmluvou č. 111, neuskutečnila dříve avizované záměry. Politování vyslovil výbor nad prohlášením vlády, ze lustrační zákon neodporuje ustanovením úmluvy č. 111. Výbor důrazně žádá vládu, aby na základě svých povinností a bez dalšího odkladu uvedla legislativu do souladu s úmluvou.
Zpráva a závěry přijaté aplikačním výborem byly schváleny plénem konference dne 13.6.2008 a jsou součástí protokolu 97. Mezinárodní konference práce.
Soubory ke stažení:
Výňatek ze zprávy Výboru expertů (Dokumenty 97. MKP, zpráva III (1A), str. 360 - 362)
